紡織產業轉移中定位趨同配套欠缺問題亟待破解
紡織行業是我國產業轉移的重點領域之一。記者日前在部分中西部省市調研,及在全國紡織產業轉移經驗交流大會上采訪時了解到,自2009年以來,紡織行業將產業轉移和轉型升級緊密結合,通過龍頭企業帶頭、產業鏈異地再造、依托專業市場等形式,快速推進,逐步形成了中部加快發展、西部特色發展、東部優化發展的格局。在產業轉移過程中,也出現了紡織產業園區定位趨同甚至惡性競爭,市場配套程度低,轉移企業持續發展動力不足,一些承接地求大求全、特色不鮮明等不容忽視的問題亟待解決。
紡織產業轉移成效明顯形成特色模式
近年來,隨著產業轉移快速推進,中西部地區紡織產業規模快速增長。據工業和信息化部統計,2011年中西部地區規模以上紡織企業實現工業總產值超過1萬億元,比2009年增長1倍以上,產值規模占全國的比重從2009年的11.5%上升至2011年的19.7%。其中,向中西部轉移的棉紡織規模已經超過600萬錠,中西部地區紗、布產量占全國的比重分別達到39%和27.2%。
在承接轉移的過程中,中西部紡織行業加快了升級步伐。中國紡織工業聯合會調查表明,中西部棉紡織、服裝效益突出,國內服裝制造業產值增長超過1倍的有八個地區,分別是江西、湖北、河南、遼寧、安徽、湖南、四川和河北,尤其是西部地區紡織業和服裝業成本利潤率比2009年增長了1.3倍。同時,大慶紡織產業集聚度不斷提升,目前具有一定規模的紡織產業園區或集聚區有近百個。2011年形成的產值已經達3000億元。此外,優勢特色產業得到加強。如廣西持續推進東桑西移、東稠西移工程,目前桑蠶繭和蠶絲產量分別占全國的35%和20%,2011年廣西規模以上紡織企業銷售收入增長60%,銷售利潤率達6.3%,明顯高于全國平均水平。
在承接轉移的過程中,各地形成各具特色的產業轉移模式:一是利用行業龍頭骨干企業帶動轉移。如江西奉新產業園,依托金源紡織、宏昌紡織等企業投資,5年內棉紡能力由不到20萬錠發展到185萬錠。安徽安慶引進華茂集團建設國際紡織工業城,吸引國內外上下游及相關企業入駐,高水平承接產業轉移,形成供應鏈相關企業的整體競爭優勢。二是通過東中西區域對接,推進產業鏈異地再造。如江蘇南通紡織城依托河南太康的棉花和人力資源優勢,組織紡織城里的企業集體投資太康,并最終達成了通泰紡織等9大項目落地。浙江海寧經編產業園在轉型升級過程中,通過跨區域合作在安徽郎溪縣投資500多億元建設郎溪經都產業園,拓展了產業發展空間。三是依托專業市場帶動。中西部一些重要的經濟帶、產業帶充分利用自身消費市場廣闊的優勢,大力建設紡織品專業市場,吸引了一大批企業前來投資。例如,河南鄭州通過大力發展銀基商貿城、錦榮輕紡城等大型服裝服飾批發市場,帶動了以西褲為代表的河南服裝產業快速發展。
地區間趨同產業鏈不完整等問題凸顯
目前我國紡織工業產業轉移正在加快推進,但在轉移過程中也凸顯出了一系列問題,亟待重視。
首先,一些承接地發展定位不明確,地區間、園區間產業趨同現象比較普遍,甚至出現惡性競爭。中國紡織建設規劃院院長李進才介紹,各地都把規劃建設紡織產業園區作為承接產業轉移的重要載體,但個別地區提出的園區規劃面積非常大、產業鏈要求非常全面,而當地的產業基礎、資源稟賦和市場潛力遠遠難以支撐。中西部省份承接性園區布點太多,優勢和特色考慮有些不足。一些地方沒有形成跨區域產業鏈協作的意識,重復布局,為了爭奪項目降低承接門檻,或根本沒有門檻,承接的紡織項目水平參差不齊,甚至一些不該轉移的落后產能也混于其中。
其次,在轉移中沒有形成完整產業鏈、市場配套程度較低。李進才說,目前在有些承接地,骨干企業轉過來了,但配套企業難以在骨干企業周邊形成一個支撐產業鏈的集群。一些地方紡織品專業市場發展程度較低,直接制約了企業中間產品的獲取、品牌推廣和產品銷售。一些地方產品銷售物流成本高,使成本比較優勢受到削弱,也給企業發展帶來困惑。此外,大部分地區對紡織產業轉移后的后續發展考慮還不夠,紡織企業需要的科技支撐、融資支撐、人才支撐、公共服務體系的支撐明顯不足,感到發展缺乏后勁。
與此同時,部分東部紡織企業盲目向東南亞等海外地區轉移面臨諸多風險。中國紡織工業聯合會副秘書長楊峻透露,近年來,為規避貿易壁壘和降低生產成本,到東南亞地區投資建廠的紡織服裝企業增多,目前有1000多家服裝企業有向東南亞轉移的意圖或者已經啟動。但不少企業遭遇到承接地產業配套條件較差、勞動力素質低、基礎設施落后、政局不穩等方面的問題。有的向海外轉移的企業自身實力和跨國經營管理能力不足,轉移過后生產經營出現困難。
加強協調形成合力以快速轉移促升級
中國紡織工業聯合會會長王天凱表示,我國紡織行業對外依存度高,勞動力成本上漲影響較突出,尤其是今年棉花內外差價大,外需市場萎縮,今年一季度紡織行業出口效益均差于工業的平均水平,棉紡、化纖產品價格更是一直處于下降通道,虧損企業虧損額成倍增加,企業運行較為困難。目前,我國紡織工業已經進入了轉型升級的關鍵階段,過去的增量發展模式已經難以持續,必須通過產業轉移加快結構調整,創造紡織工業的競爭新優勢。為此,受訪企業和專家建議:
一是立足產業轉移,積極推動產業升級。紡織產業轉移必須把出發點和落腳點放在產業轉型升級上,轉移成功與否,不在于企業的搬遷,生產能力的擴大,而在于有沒有實現產業的轉型升級。東部地區在產業轉移中要實現產業提升,要發展紡織服務高端制造業,中西部地區承接轉移要與培育優勢產業相結合,重點發展特色產業,同時要特別注意與承接地資源環境承載能力相協調。
二是加強區域協調,形成轉移合力。東部地區是紡織產業的密集區,經濟社會發展程度較高,具有市場、人才、資金、技術、信息和國際化企業鏈的優勢,通過吸引高端要素資源集聚,重點發展紡織高新技術、設計創意、品牌渠道等較為高端的環節,為轉移到中西部的紡織產業提供技術和品牌支持。中西部地區要充分利用資源、勞動力優勢,建設完整的跨區域紡織產業鏈,形成與紡織行業上下游價值鏈相協調的產品體系,完善產業園區內公共服務體系,提升中小企業專業化協作配套能力,為東部轉移企業提供良好的發展環境。
三是充分發揮行業協會和中介組織的優勢,進一步做好紡織產業轉移信息、技術、培訓等服務保障工作。應積極建設全國紡織產業轉移信息化網絡平臺,圍繞技術創新、產品研發、質量檢測和技術認證開展教育培訓、電子商務、現代物流配送等服務,建立一批紡織行業中小企業國家公共服務示范平臺。同時,根據行業技術進步需要,加強對行業人才的培訓服務,包括中高級管理人員、關鍵技術人員、新型技術工作的教育培訓。
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