在亞洲國家中，烏茲別克斯坦憑借其堅實的紡織工業(yè)基礎(chǔ)、相對穩(wěn)定的市場秩序以及豐厚的稅惠政策吸引了眾多海外投資者的目光。但今年年初烏方宣布取消稅率為20%的出口退稅優(yōu)惠政策的舉動卻讓在烏投資的紡企措手不及。企業(yè)的生產(chǎn)計劃一度被打亂，利潤率也受到重挫。

　　不久前，記者從赴烏投資的我國紡織企業(yè)獲悉，為了彌補因稅惠政策取消而利潤受損的外國紡織投資業(yè)者，烏茲別克斯坦政府已同意在該國投資的紡企可在原有15%的購棉優(yōu)惠基礎(chǔ)上再享受6%的優(yōu)惠。這一舉措無疑將使在當?shù)赝顿Y的我國紡企受益。而隨著投資政策的逐漸轉(zhuǎn)好，越來越多的紡織企業(yè)也將目光落向烏茲別克斯坦那扇緩緩開啟的投資之門。

　　退稅取消讓企業(yè)落跑

　　眾所周知，棉花在烏茲別克斯坦被譽為“白金”，與黃金一起構(gòu)成該國國民經(jīng)濟的“黃白”兩大產(chǎn)業(yè)支柱。在以生產(chǎn)棉紡制品為主的紡織企業(yè)看來，烏茲別克斯坦的氣候干燥，出產(chǎn)的棉花質(zhì)量不亞于新疆棉，為企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量控制提供了先行保證。而近兩年來，由于我國國內(nèi)生產(chǎn)成本壓力加大，一些意欲“走出去”的紡織企業(yè)不僅要考察當?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，還須權(quán)衡投資后能獲得的切實效益。

　　2010年7月，山東鄆城縣恒世紡織有限公司王通等一行人赴烏考察投資項目時，敲定了安集延州的一家紡紗廠，公司準備投資2200萬美元將其收購并在此興建生產(chǎn)基地。“我們之所以會選擇烏茲別克斯坦，除了看好烏國的棉花質(zhì)量外，主要還是受到該國的購棉及稅惠政策的吸引。”王通直言不諱地對記者說。據(jù)了解，為增強企業(yè)出口產(chǎn)品的國際市場競爭力，烏政府從2005年1月1日起開始對烏出口企業(yè)實行出口產(chǎn)品退還20%增值稅的退稅制度。此外，當?shù)氐耐赓Y紡織企業(yè)購買棉花還可享受15%的價格優(yōu)惠。王通大致估算了一下，在烏投資建廠的紡織企業(yè)應(yīng)該能夠享受到35%的稅惠待遇。

　　然而，王通怎么也沒有料到，這一政策會突然有了變化�！敖衲昴瓿酰瑸跗潉e克斯坦的新稅率政策中，土地使用費等優(yōu)惠政策仍在執(zhí)行，只有出口退稅政策取消，這對紡織企業(yè)的生產(chǎn)運營造成了非常大的影響�！蓖跬ㄕf，“退稅政策取消前，出口價值4萬元的棉花能退還企業(yè)8000元，剔除其他成本因素后，企業(yè)還有的賺。如今，退稅款取消了，企業(yè)也就難談收益�！�

　　政策的變動讓當?shù)氐募徔椘髽I(yè)猝不及防，不僅山東恒世的投資計劃暫時擱淺，另外一家原計劃投資200萬美元收購烏茲別克斯坦布哈拉紡紗廠的中國企業(yè)，也不得不選擇撤資。統(tǒng)計顯示，在此次出口退稅政策變革中，共涉及該國100多家外資紡織企業(yè)的利益，新政策使得大部分棉紡企業(yè)陷于虧損境地。

　　利好政策浮出水面

　　有分析指出，烏茲別克斯坦此舉是為了保護本國棉花產(chǎn)業(yè)。而事實證明，該舉措所造成的消極影響遠遠大于對產(chǎn)業(yè)的保護作用。據(jù)業(yè)內(nèi)人士反映，自政策實施以來，在烏的外資企業(yè)的利潤不斷受到擠壓，其聘用的烏國員工的薪資也有所下降。如果投資者不堪重負選擇撤資，烏茲別克斯坦的眾多工人甚至將面臨失業(yè)的威脅。

　　正是考慮到退稅政策取消可能造成的負面影響，以及近期國外業(yè)者投資熱情的逐漸降溫。歷經(jīng)了大半年的光景，烏方終于決定追加6%的額度，使外企購棉優(yōu)惠共達21%，補償原來稅惠損失。剩下的將通過免征房地產(chǎn)稅等措施進行補償。在各國投資形勢不斷變化之際，烏政府的這一舉措不僅表明了其對外國投資業(yè)者的支持態(tài)度，更為當?shù)氐募徔椘髽I(yè)注入了一劑“強心針”�！叭缃�，我們在烏的投資重新步入正軌，生產(chǎn)設(shè)備已經(jīng)運抵當?shù)亍０�括保安、生產(chǎn)工人、經(jīng)理在內(nèi)的各級員工也已就位。工廠預(yù)計將在今年10月份正式投產(chǎn)�！蓖跬ń榻B說。

　　一直以來，烏茲別克斯坦政府都對外來的紡織投資者有著特殊“照顧”。除了上述提到的，向外資企業(yè)提供購買原料的價格優(yōu)惠，即比利物浦棉花交易市場的價格低15%的措施外，政府還建議銀行向紡織企業(yè)提供180天的短期貸款。據(jù)了解，我國已有在烏紡企得到了當?shù)劂y行700萬美元的貸款。此外，烏政府對外企的訴求都相當重視，在退稅政策取消之后，州長還曾親自安撫外企的情緒。南陽紅棉天使紡織有限公司經(jīng)理李巖表示：“自2009年在烏建廠以來，我們得到了烏方政府長期的關(guān)注與支持。由于生產(chǎn)規(guī)模較大，企業(yè)還受到‘總統(tǒng)內(nèi)閣令’的保護。憑此‘內(nèi)閣令’，我們可以直接與政府對話。”在烏發(fā)展的良好勢頭，讓南陽紅棉有了下一步的擴張計劃，“我們今年預(yù)計將增加8萬錠的產(chǎn)能，其中包括4萬錠的氣流紡和4萬錠的環(huán)錠紡。預(yù)計可每年帶動出口4000萬美元。”李巖說道。

　　產(chǎn)業(yè)發(fā)展受制計劃經(jīng)濟

　　盡管已有企業(yè)踏上了對烏投資的征程，該國吸引外商投資的政策也展露利好。但不可否認的事實是，未來一段時間里，烏茲別克斯坦紡織產(chǎn)業(yè)仍將受到該國計劃經(jīng)濟的影響。

　　商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟合作研究院歐洲研究部副主任劉華芹對記者說，“近幾年來，烏國市場投資形勢轉(zhuǎn)好，但高度的計劃經(jīng)濟增加了烏政策的不穩(wěn)定性，對在烏的外國企業(yè)發(fā)展造成了一定阻礙�！睋�(jù)了解，烏茲別克斯坦的原料供應(yīng)、電力、天然氣很容易受到計劃經(jīng)濟體制的影響。業(yè)內(nèi)人士指出，一旦國內(nèi)財政緊張，烏方急需資金回流，政府很有可能順勢推高棉花價格。此外，在烏投資的紡企還要面臨勞動力流動性大的問題。“就像大多數(shù)企業(yè)所了解的，烏茲別克斯坦擁有較為便宜的勞動力。工人月薪水平大約在400元~500元人民幣。但當?shù)氐墓と瞬⒉涣晳T朝九晚五的固定工作時間，因此工人的流動性很大。另外，該國具備熟練技能的紡織工人數(shù)量十分有限，企業(yè)需要在工人的技能培訓(xùn)上花費一定的精力和成本�！�

　　劉華芹指出，對于渴望在烏投資的紡織企業(yè)來說，在借鑒先行企業(yè)的經(jīng)驗的同時，還應(yīng)積極與當?shù)卣�府建立�?lián)系，主動了解當?shù)氐娘L俗民情。只有這樣，企業(yè)才能獲取理想的投資收益。